11 Сентября 2013

Полномочия Роспотребнадзора при оказании финансовых услуг

Следует учитывать, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать услуги исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (исполнитель), осуществляющие оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Под финансовой услугой, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», следует понимать услугу, оказываемую физическому лицу в связи с предоставлением, привлечением и (или) размещением денежных средств и их эквивалентов, выступающих в качестве самостоятельных объектов гражданских прав (предоставление кредитов (займов), открытие и ведение текущих и иных банковских счетов, привлечение банковских вкладов (депозитов), обслуживание банковских карт, ломбардные операции и т.п.).

К отношениям, возникающим из договоров на оказание финансовых услуг, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами, в частности о праве граждан на предоставление информации (статьи 8 - 12), об ответственности за нарушение прав потребителей (статья 13), о возмещении вреда (статья 14), о компенсации морального вреда (статья 15), об альтернативной подсудности (пункт 2 статьи 17), а также об освобождении от уплаты государственной пошлины (пункт 3 статьи 17)

Полномочия Роспотребнадзора и его территориальных органов определены положениями Закона о защите прав потребителей, а также Положением о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2012г. № 412 и Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322.

Применительно к сфере оказания финансовых услуг основу инициативных действий Управления, направленных на защиту прав потребителей, как правило, определяют соответствующие обращения (заявления, жалобы) физических лиц, которые в соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс) могут являться поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, либо, в силу п. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основанием проведения внеплановой проверки.

Стоит обратить внимание на то, что Управление (его Территориальные органы) не вправе в административном порядке обязать хозяйствующий субъект вернуть денежные средства или совершить какие-либо иные действия, поскольку указанными полномочиями наделены исключительно судебные органы.

Процессуальные возможности участия Роспотребнадзора и его территориальных органов в судебной защите прав потребителей установлены взаимосвязанными положениями ст. 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 40 Закона о защите прав потребителей, в соответствии с которыми Роспотребнадзор и его территориальные органы до принятия решения судом первой инстанции может быть привлечен судом к участию в деле или вступать в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, в нем участвующих, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.

Ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по НСО в Барабинском районе Деева Е.В.

Общество